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《政府工作报告》点题 “四板”市场进入规范发展之年
■本报记者 左永刚
3月5日，国务院总理李克强在作《政府工作报告》时提出，2017年将规范发展区域性股权市场。结合此前国务院办公厅印发的《关于规范发展区域性股权市场的通知》（以下简称《通知》），区域性股权市场（俗称“四板”市场）将进入规范发展之年。
《证券日报》记者近期从地方股权交易市场获悉，《区域性股权市场监督管理试行办法（草案）》（以下简称草案）已经下发区域性股权交易市场，开始新一轮征求意见。这是继2015年6月份证监会公开征求意见后，再次征求意见。
这一消息也得到证实，近期，在国新办举行的新闻发布会上，证监会副主席赵争平表示，区域市场业务和监管规则的起草已经初步完成，正在征求意见过程中。
在建设多层次资本市场过程中，区域性股权市场也是其中一个组成部分。区域性股权市场是主要服务于所在省级行政区域内中小微企业的私募股权市场。据不完全统计，现在全国已经运营的区域性股权市场达40家，共有挂牌企业16000多家，还有58000多家展示企业，各类融资累计6800多亿元。
今年1月份，国务院办公厅印发的《通知》，从市场定位、管理体制、投资者准入、运营机构等8个方面，对区域性股权市场做了专门的制度安排。
根据《通知》要求，证监会下一步主要做好三方面工作：一是制定并出台统一的区域性股权市场业务和监管规则。二是加强对省级政府监管工作的指导、协调和服务。三是对区域性股权市场的规范运作情况进行监督检查，对可能出现的风险进行预警提示和处置督导。对于违法违规行为，证监会将会同地方政府和有关部门坚决查处。
“证监会也会采取多方面措施支持区域性股权市场发展，包括研究完善新三板市场和区域性股权市场的合作对接机制，支持证券经营机构积极参与区域性股权市场的业务活动等。”赵争平透露。
赵争平指出，“区域性股权市场扎根并服务于本地的中小微企业，服务面广、普惠性强。如果办好了，可以开辟一片直接融资的新天地。”
齐鲁股权交易中心首席研究员高鹏飞在接受《证券日报》记者采访时表示，根据国务院部署以及《通知》，下一步各级政府会在贴息、担保、奖补、投资、风险缓释等方面利用区域性股权市场平台进行市场化运作。
“如山东省推动的直投挂牌政策，就是典型的发挥政策措施的综合运用平台。”高鹏飞解释。
据高鹏飞介绍，去年山东省政府出台相关文件，推出了发展省直投基金等重要举措，支持“双创”，推动经济转型和降低中小企业融资成本，推动中小企业发展。把一定比例的财政性专项资金转换为政府引导基金，将政府扶企资金由“无偿”变“有偿”、“直接补助”变“间接引导”的政策取向调整，最终有10亿元通过股权投资的形式落地企业，平均每家企业300万元左右，实现了通过市场化平台帮助企业降杠杆的作用。
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